一、四平市域城市总体规划

（一）城市总体发展目标

   保持经济快速稳定增长，以特色产业发展促进城市发展和城乡协调，建设吉林省南部区域性中心城市和生态良好的宜居城市。

（二）城市发展战略

（1）对接融入核心区域，提升区域地位

（2）发挥基础禀赋优势，打造产业高地

（3）强化中心辐射职能，做强中心城市

（4）突出自然人文特色，塑造城市个性

（三）市域人口发展与城镇化水平预测

    规划四平市域总人口规模2015年达到350万人，2020年达到360万人，2030年达到380万人。规划市域城镇化水平2015年达到43%左右，城镇人口约为148万人；2020年城镇化水平达到54%左右，城镇人口约为190万；2030年城镇化水平达到63%左右，城镇人口约为240万人。

（四）市域城镇空间结构

    规划形成“一主、两副、四带”的市域城镇空间结构

   “一主”是指四平市中心城区，作为市域城镇发展的主中心；

   “两副”是指培育公主岭和双辽的中心城区作为市域副中心城市；

   “四带”是指沿哈大轴线、105省道、长春外环高速公路（规划）和吉林南部次区域高速公路（规划）形成城镇发展带。沿哈大轴线的发展带对于提升四平市开放程度、推进区域合作具有关键作用，应作为支撑市域发展的骨干轴带。

（五）市域城乡统筹发展措施

（1）统筹城乡产业发展，优化城乡产业布局。依托工业园区和优势产业，培育壮大县域经济；以城郊和下辖市县各类农业示范园为依托，大力发展现代农业，加快形成立体农业；依托中心城市，大力发展现代服务业，促进三次产业协调发展，提升中心城区综合服务能力。

（2）统筹城乡基础设施建设，加快城乡基础设施联网对接。构筑便捷畅通的城乡交通骨架网络，加快城市公交、通信、信息、有线电视等网络向农村延伸，切实加强城乡联系便捷程度。

（3）推进城市管理职能向建制镇和周边农村延伸。大力整治城乡环境卫生，加强供水排水、垃圾污水处理等公共服务设施建设力度，合理布局建设水利设施，保证农村人畜饮水安全。

（4）统筹城乡社会文化发展，加强农村地区文教体卫服务体系建设。有效整合城乡文化资源，提高都市文化的多元包容性，注重对乡土文化的继承和弘扬，建设具有四平特色的农村文化产业链，丰富城乡文化生活。

（5）统筹生态环境保护，大力推进城乡绿化、天然林保护、草地保育和水土保持工程建设；对重要山川、河流实行一体化规划、治理和保护；推动城乡节能减排工作，降低和控制污染物排放总量，大力发展循环经济，积极推广使用风力等清洁能源。

二、四平中心城区城市总体规划

（一）城市性质与用地规模

（1）城市性质：四平是东北地区重要的交通枢纽，吉林省重要的工业基地，省域南部中心城市和生态宜居城市。

（2）城市职能：吉林省南部门户次区域中心城市，东北地区重要的综合交通枢纽和物流集散中心，吉林省以换热器、机械制造和农产品加工为特色的新型产业基地，自然人文特色鲜明的生态宜居城市。

（3）人口及用地规模：预测到2015年，中心城区人口达到67万人，城市建设用地控制在68平方公里以内；2020年，中心城区人口达到76万人，城市建设用地控制在77平方公里以内；2030年，中心城区人口达到107万人，城市建设用地控制在119平方公里以内。

（二）中心城区空间布局

  （1）城市发展方向：

规划期内以向北方向发展为主，向东、东南和西侧发展为辅。

空间布局策略

  （2）规划结构：

2030年四平市中心城区空间结构为“一城四园，两心三带”。

一城：指中心城区，也就是城市环路内发展的城市建设用地。一城是各项职能综合发展的地区，也是四平作为区域中心城市的服务中心。

四园：指中心城区内西北、北、东北及东部的四个产业园区。 

两心：指旧城商业中心和高铁商务中心两个市级综合性中心。

三带：指规划期内北河、南河、中轴绿化带三个城市景观带。

（三）道路系统规划

将现状公路环路规划调整为城市快速路，承担过境交通的分流和组织以及各城市组团之间的快速交通联系；延续四平城区“方格网”状道路格局，在四平中心城区规划形成“十三横十二纵”的主干路系统，连接城市各个功能分区，成为各片区用地功能布局的重要依托；在各组团建立疏密得当、布局合理的次干道系统，作为组团内部交通的集散通道；根据各组团主导城市功能，建立集散便捷、密度匹配的支路网系统，以提高各组团内部地块的可达性。